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2022-09-17 23:54:08

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  楊偉民:政府債務中最應關注的問題是地方政府的隱性債務



  全國政協十三屆一次會議3月8日15:00在人民大會堂新聞發布廳舉行第二場記者會,邀請中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民,中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉,農業部原副部長陳曉華,全國工商聯副主席、清華大學經濟管理學院院長錢穎一,中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧就推動經濟高質量發展回答記者提問。



  華爾街日報記者記者:我的問題是關于債務的,中國政府對債務、對經濟增長的風險是怎么評估的?這方面有什么樣的評價體系?或者說希望建立怎樣的評價體系?



  楊偉民:債務怎么評估、怎么衡量,這是一個很簡單的問題,借別人的錢,而不是自己的錢,當然就是一種債務了,F在一般衡量,一類是政府部門的債務,一類是居民部門的債務,還有一類是企業部門的債務。當然金融機構本身也有債務,但主要還是三大部門。政府里面包括地方政府和中央政府債務。我們覺得我們國家總體上債務存在增長比較快的問題,但它又是結構性的,比如說在政府債務中,中央政府債務是比較穩定的,地方政府限額范圍之內的債務也是比較穩定的。但是政府債務當中最應該關注的問題是地方政府的隱性債務,因為這幾年我們看到新預算法出臺以后,確實出現了一些地方政府變換花樣來舉債的問題,中央政府已經注意到這個問題了,正在采取一些措施。




  首先是控制新的隱性債務增量,其次是出臺一些政策逐步化解隱性債務的存量,這是關于地方政府的債務。



  關于居民債務,最近呈現上漲比較快的勢頭,我們也注意到了。我們要通過控制好房地產泡沫來防范居民債務過快增長,這就需要通過建立新的住房制度和房地產的長效機制來控制房地產泡沫繼續吹大。



  至于企業債務,我覺得是最值得關注的,特別是國有企業的債務,我們注意到增長是比較快的,包括一部分央企,總的債務是比較高的。所以在去年的全國金融工作會議上已經明確了一個任務,要把控制國有企業債務作為今后控制總債務的重中之重。我相信,國資委正在研究和制定有關辦法來控制國有企業債務,首先要控制中央企業的債務。因為債務是和GDP相關的,一個是分子,一個是分母,只要經濟能夠保持平穩持續增長,保持在6%—7%這樣一個水平,同時讓債務的增長能夠低于這樣一個水平,我們的債務率就會逐步得到下降,債務風險就會得到有效控制。



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