航旅縱橫道歉背后：商業化門前徘徊觀望

　　作者：魏晞 李曉喻 夏賓

　　中國脫貧攻堅的任務全面完成，邁上了鄉村振興的新起點。這場新戰役怎么打？在全國兩會召開之際，多位全國人大代表、政協委員認為，疫情后凸顯出數字化的重要性，鄉村振興更應該借助數字化的力量。

　　“數字鄉村”有多火？

　　2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》；2020年和2021年的中央一號文件，也連續提出“開展國家數字鄉村試點”“實施數字鄉村建設發展工程”。

　　如今，數字鄉村發展戰略實施已到了第二階段起點：到2025年，數字鄉村建設取得重要進展，城鄉“數字鴻溝”明顯縮��；4G在鄉村進一步深化普及，5G創新應用逐步推廣；農村流通服務更加便捷，鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字治理體系日趨完善。

　　全國人大代表、安徽省滁州市西孔村黨總支第一書記王萌萌，大學畢業后扎根基層至今已經8年。幾年來，“數字鄉村”“新基建”是她建議中的高頻詞。今年，她繼續關注鄉村的數字化建設，將把以數字化提升基層治理能力和支持數字技術企業參與到農產品創新兩個建議帶上會。

　　王萌萌認為，數字化將加快鄉村振興的進程。疫情后，數字化對全社會的重要性更凸顯出，農村也不能落后。她舉例稱，數字化對新農村的作用之一，是帶來新就業機會，數字技術下沉創造了新崗位，讓外出務工的年輕老百姓回鄉，在家門口實現就業。

　　在參加全國兩會的幾天前，貴州省銅仁市萬山區萬山鎮的全國人大代表華茜還在做著直播帶貨。這位返鄉創業的姑娘通過互聯網開辟了當地農特產品賣出大山的“新路徑”，紅薯片、野蜂蜜、米粉、米酒等原生態的綠色產品搬上了大城市的餐桌，家鄉的朱砂文創飾品也讓更多城里人下單訂購。

　　全國人大代表、福建省三明市將樂縣�？诖妩h支部書記張林順對記者說，隨著鄉村數據、網絡能力的提升和快速發展，鄉村經濟發展中亟需的農業、林業、生態、旅游管理人才回到村里也能實現“上網創業”“上網工作”“學有所用”，讓人才回流，能夠極大緩解鄉村振興中人才緊缺的現狀。

　　近幾年，數字技術下沉引發就業下沉。根據新華社瞭望智庫與螞蟻集團研究院最新聯合發布的返鄉調研報告，一些數字新職業，如云客服、人工智能訓練師，大量轉移到成本更低的中西部縣城；互聯網下沉也為縣域服務業打開了吸納就業的空間，吸引越來越多年輕人回家當快遞小哥、外賣小哥、共享單車運營、社區團購運營、移動支付地推等。

　　“更熱鬧的中國縣村”背后還有哪些助推力量值得關注？如何讓數字化持續為實現鄉村振興服務？代表委員和專家認為，還要從數字化治理、數字普惠金融和數字化就業等維度來持續推進。

　　數字化治理能力提升 村里百姓也少跑腿了

　　隨著數字化的普及，基層的數字化治理水平提升。尤其在生活方式和公共服務上，城鄉間差距開始縮小。

　　中國更多縣城、鄉村的居民也能享受足不出戶就能用手機辦事了。統計數據顯示，截至去年5月底，全國已有400多個縣域在支付寶上設立“數字市民中心”。繳社保、查公積金、養老金認證等不用跑社區，線上就搞定。

　　如今，在中國最后一個接入國家電網的西藏阿里地區，在2020年入網前，當地居民就已經能在支付寶上繳電費了。在江西一座叫新余的五線城市，當地政府因為手機上的數字公共服務已經足夠全面，叫停了一幢造價兩億元的市民中心的建造。

　　全國人大代表王萌萌說，在去年防疫的時候，很多村的“兩委”登記和上報防疫信息還是手寫的，花費了大量時間精力，一不小心就容易錯誤，工作效率比較低。因此今年，她建議在數字鄉村的建設中，提升基層數字化治理能力，讓咱們的老百姓也能和城里的百姓享受一樣的政務服務，少跑腿甚至不跑腿。

　　今年，全國政協委員、上海工商聯副主席周桐宇將把《加快彌合“數字鴻溝”推動數字經濟平衡發展》的提案帶上兩會。她認為，中國城鄉間的數字鴻溝，已經從過去的互聯網普及率差異轉化為數字服務利用之間的差異。

　　周桐宇認為，中國城鄉“同網同速”的時代正在到來，但在通過互聯網獲得生活和工作所需的信息并以此產生收益上，中國城鄉居民還存在明顯差距。她建議總結數字經濟發達地區的先進經驗與模式，作為全國“樣板”向其他地區推廣。

　　城市公共政策專家李鐵接受記者專訪時表示，數字經濟對于彌補中西部地區縣城和大城市特別是發達地區之間的公共服務差距有非常重要的支撐作用，可以解決空間上的要素資源再分配問題，特別是公共服務資源的遠距離傳輸問題。

　　數字金融有望成鄉村振興加速器

　　近期中央在一號文件中，首次提出發展農村數字普惠金融，為農村金融的發展指明了方向。

　　多位專家認為，數字技術的下沉，也為縣域乃至農村帶去了數字金融的下沉，為回鄉創業的年輕人提供了資金周轉和擴大再生產的支持，進而為縣鄉域經濟的發展創造了更多機會。

　　北京大學國家發展研究院副院長黃益平及團隊長期研究中國數字金融的發展趨勢，他們發現，移動支付打破了貫穿東西的著名地理分界線“胡煥庸線”，這意味著東西部地區的金融可得性差距大大縮小。

　　黃益平表示，數字金融還在逐步跨越城鄉間的發展不平衡�！霸诋斍坝擅撠毠�堅全面轉向鄉村振興的新形勢下，以數字金融為代表的數字新基建有望成為鄉村振興的加速器�！�

　　江西農民劉迎鋒通過網商銀行的衛星貸款將城堡的土地從幾百畝擴大到上千畝，在老家種田的收入，是她和愛人在城市打工收入的四五倍。

　　如今，全國農村種糧大戶如今還能通過手機，將土地的LBS定位發送至衛星，網商銀行根據衛星回傳的土地面積、作物類型、作物成熟度等信息決定放貸額度，貸款還能隨借隨還。

　　全國人大代表王萌萌表示，未來，農村金融就是圍繞鄉村振興和農業發展來服務的。她印象深刻的是，去年夏天安徽汛情告急，150萬經營性農戶在手機上申請到了抗洪免息貸款�！斑@一農村金融的一次小實驗，讓我們相信未來農村金融因數字化而更普惠”。

　　資料圖：浙江瑞安曹村鎮天井垟風光。范宇斌 攝

　　數字技術創造新就業 吸引年輕人回流

　　數字技術下沉帶來新就業，有利于個體發展和縣鄉域發展形成良性循環。年輕人回流，將持續拉升中國縣域經濟的消費動力和經濟活力。

　　數據顯示，小鎮青年在家門口為大型互聯網公司、電信運營商做客服的機會越來越多。微信、阿里、京東、拼多多、電信、聯通、移動等公司都將人工客服外包出去。

　　在安徽農村做村官這些年，王萌萌在調研中發現，越來越多農村青年、小鎮青年有了返鄉意愿，同時他們問得最多的問題是，自己回家能做什么，家鄉能為他們提供什么。

　　王萌萌表示，今年會在提交的人大代表建議里繼續呼吁出臺、完善激勵措施，將返鄉創業人員引向新領域，以及數字化下沉帶來的新崗位�！拔蚁Ｍ麌�家層面出臺更多支持政策，吸引年輕人返鄉就業和創業，支持鄉村振興事業�！�

　　浙江省政協常委、浙江工商大學MBA學院院長錢水土認為，隨著互聯網和數字技術普及應用，以即時配送、直播電商、智慧門店等為代表的新業態開辟了新的市場需求，獲得了大量用戶支持，也創造出持續增加的新職業、新崗位。這些新的就業形態容量大、進出門檻低、靈活性和兼職性強，使得更多年輕人乃至年齡更大的縣鎮及農村創業者、參與者能加入其中，成為吸納就業的重要渠道。

　　錢水土表示，這些以人為核心的變化，正是鄉村振興和新型城鎮化的應有之義，也讓中國縣城有機會在經濟內循環中發揮越來越積極的作用。

　　李鐵說，如果沒有各種數字經濟的支撐，我們很難熬過疫情期間社區封閉和居家隔離的時刻。未來，這種經濟模式的能量還會無限放大�！爱吘刮覈�城市化發展還涉及到幾億人口的加入。其中城鎮居民的相互服務，就是數字經濟發展的一個重要領域，這顯然會推動就業人口持續增長�！�